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「新濠天地投资反现金」砍城市树木要审批 擅自砍一株罚一万

时间:2020-01-11 14:23:09| 查看: 1956|

「新濠天地投资反现金」砍城市树木要审批 擅自砍一株罚一万

新濠天地投资反现金,南都讯 今后,珠海居住类建设工程项目绿化覆盖率不低于百分之三十五,公共管理与服务设施类建设工程项目不低于百分之三十;新建、改建地下管线、设施或者道路改造施工的,不得在行道树绿带下方敷设管线;建设单位未经批准擅自降低配套园林绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例进行建设的,拒不改正将按照未达标园林绿化面积基准地价的五倍处以罚款;未经批准擅自砍伐树木的,按照每株一万元的标准处以罚款……记者获悉,《珠海经济特区园林绿化条例》(以下简称《绿化条例》)经珠海市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过,将自2020年1月1日起施行。《绿化条例》中有关从法律层面解决破坏城市树木、绿化,新建住宅等项目绿化配套标准等引发关注。

立 法 原 因

旧条例已无法满足实际需要

记者获悉,早在2008年,《珠海市城市绿化办法》就颁布实施,但伴随城市建设的快速发展,旧办法已无法满足实际需要。过去几年,广东省取消了珠海市绿化补偿费、恢复绿化补偿费等涉企收费项目。2017年3月1日国务院第676号令也对砍伐修剪树木、附属绿化工程设计方案审批、公共绿地的商业、服务摊点等作了修改。另一方面,旧办法在实践中遭遇一些新问题,如当出现破坏城市绿化的行为时,部分区城市绿化主管部门和城市综合执法部门存在相互推诿现象;城市建设侵蚀占用城市公共绿地,改变城市公共绿地规划的现象日益严重。新条例根据现行有效的法律法规和规章,并参考了其他城市的相关立法规定及规范性文件进行起草。草案初稿出来后,相关部门反复推敲,先后易十余稿,最终形成草案,旨在解决珠海绿化存在的问题。

亮点

居住类工程绿化不低于35%

城市园林绿化如何规划,应该执行怎样的配套标准?对此,《绿化条例》中规定,园林绿化专项规划应当按照均衡发展的原则确定园林绿化目标和布局,规定各类绿地的保护原则,按照规定标准确定绿化用地面积,分层次合理布局公共绿地和防护绿地等各类绿地。

具体而言,由市住房和城乡建设部门根据园林绿化专项规划编制园林绿化规划设计准则,规定城市园林绿化规划设计的控制性标准,确定城市重要区域、地段的园林绿化设计条件等,向社会公开征求意见后公布实施。市自然资源部门应当会同市住房和城乡建设部门根据国土空间总体规划、园林绿化专项规划、详细规划确定绿地范围控制线,并向社会公布。

城区绿化覆盖率标准一致备受关注,《绿化条例》明确,城市建成区绿化覆盖率不低于百分之四十,绿地率不低于百分之三十五,人均公园绿地面积不低于十五平方米。建设工程项目应当安排配套园林绿化用地。配套园林绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例应当符合下列标准:居住类建设工程项目不低于百分之三十五;公共管理与服务设施类建设工程项目不低于百分之三十;商业服务业类建设工程项目不低于百分之二十。改建、扩建建设工程项目不得降低原配套园林绿化用地标准。

城市公园建设方面,规定绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上,游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。社区体育公园的用地性质不属于公园绿地的,其绿化用地占总用地面积的比例不低于百分之二十五。

鼓励“立体绿化”

涉及到道路的新建、改建,绿化该如何协调?对此,《绿化条例》规定,新建、改建、扩建道路应当种植行道树,同一道路的行道树应当有统一的景观风格。新建、改建地下管线、设施或者道路改造施工的,不得在行道树绿带下方敷设管线,地下管线外缘、路沿石外侧至行道树树干的水平距离应当不小于相应规范要求。

珠海建设用地资源日益稀缺,如何在城市绿化与商业利益之间实现平衡,调动企业绿化积极性呢?《绿化条例》引入了“立体绿化”概念,鼓励立体绿化等园林绿化新形式。市住房和城乡建设部门应当会同市自然资源部门制定立体绿化技术规范以及立体绿化与地面绿化的折算具体办法。新建高架桥、人行天桥、大型环卫设施等市政公用设施,应当按照相关标准和技术规范实施立体绿化。商业类公共建筑实施立体绿化的,折算后纳入绿地率的立体绿化指标不得超过原要求指标的百分之十。

特别需要注意的是,建设工程项目配套园林绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工,并与建设工程同时验收交付使用。自然资源部门应当对建设工程项目配套园林绿化用地的面积和位置是否符合规划许可的内容予以核实。不符合建设工程规划许可证要求的,自然资源部门不予通过规划条件核实。

擅自迁移树木者每株罚款五千

对于近年来,城市绿化遭破坏屡见不鲜的现象,《绿化条例》也专门提出了保护措施。在保护主体上,单位配套绿地和单位自建的防护绿地由其权属单位负责。已实行物业管理的居住区的配套绿地,由业主或者其委托的物业服务企业负责养护管理;未实行物业管理的居住区的配套绿地,由其所在地的镇人民政府、街道办事处负责养护管理。生产绿地、经营性园林绿地由生产经营单位或个人负责。沿街绿地由各区人民政府负责,沿街的单位和个人有保护和协助管理门前绿化的责任。市政公用设施和商业类公共建筑上建成的立体绿化,不得占用、拆除,但因改建、扩建或者修缮的除外;改建、扩建或者修缮完成后,被占用、拆除的立体绿化应当予以恢复。

此外,《绿化条例》规定,任何单位和个人不得擅自砍伐、迁移树木。确需迁移树木的,应当向区园林绿化行政管理部门提出书面申请并经批准后迁移。因抢险救灾或者处理突发事件等紧急情况需要,可以对树木进行修剪、迁移、砍伐或者临时占用公共绿地。在紧急情况排除后四十八小时内,应当将有关情况报告区园林绿化行政管理部门和园林绿化保护责任人。迁移、砍伐树木或者临时占用公共绿地的,应当在紧急情况排除之日起五个工作日内到区园林绿化行政管理部门办理相关手续。

在具体处罚上,未经批准擅自占用绿地、临时占用绿地期限届满未办理延期手续、在不批准延期的情况下继续占用绿地、占用期满后申请人未按照规定期限和标准恢复绿化原状。以上情况由城市管理和综合执法部门责令限期退出、恢复绿化原状,按照每平方米二千元的标准处以罚款。占用、拆除立体绿化或者未恢复原有立体绿化的,由城市管理和综合执法部门责令限期改正;逾期未改正的,按照占用或者拆除立体绿化面积每平方米五百元以上二千元以下的标准处以罚款。承担园林绿化养护责任的经营单位和个人未及时修剪或加固树木的,由城市管理和综合执法部门责令限期改正,逾期未改正的,处以一千元以上五千元以下罚款;逾期未修剪或加固树木的,由园林绿化部门代为修剪或加固,费用由承担园林绿化养护责任的经营单位和个人承担。承担园林绿化养护责任的经营单位和个人未按照相关标准和技术规范修剪树木的,由城市管理和综合执法部门按照每株一千元的标准处以罚款;造成树木死亡的,按照每株五千元以上一万元以下的标准处以罚款。

未经批准擅自迁移树木的,由城市管理和综合执法部门按照每株五千元的标准处以罚款;未经批准擅自砍伐树木的,由城市管理和综合执法部门按照每株一万元的标准处以罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

采写:南都记者 朱鹏景